Pozwolenie na budowę: kwestia oddziaływania na sąsiednią zabudowę

W postępowaniu o wydanie pozwolenia na budowę sąsiad działki będącej przedmiotem postępowania może być jego uczestnikiem, jeśli wykaże, że znajduje się w obszarze oddziaływania inwestycji. Samo przeświadczenie o tym, że inwestycja będzie przeszkadzać, nie oznacza, iż można skutecznie zablokować proces inwestycyjny, tak orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w wyroku z dnia 16 lutego 2016 r.

W przedmiotowej sprawie starosta po rozpatrzeniu wniosku inwestora wydał decyzję zezwalającą na rozbudowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego z funkcją usługową o część gospodarczą. Właściciel posesji prowadził bowiem na niej pralnię i chciał rozbudować swoją działalność.

Od tej decyzji odwołał się sąsiad, twierdząc, że w wyniku zrealizowania zamierzonej inwestycji, korzystanie z jego nieruchomości będzie utrudnione w wyniku powstającego hałasu oraz zapachu z pralni. Wojewoda nie podzielił jednak tych argumentów, ponadto wskazał, że odległość rozbudowanego domu od granicy działki sąsiedniej będzie wynosić 8,40 m. Mieści się to w ramach odległości przewidzianych w rozporządzeniu ministra infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Organ decyzję utrzymał w mocy.

Sprawa trafiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Skarżącemu nie udało się jednak uprawdopodobnić interesu prawnego w zbadaniu sprawy. Sąd stwierdził, że w przedmiotowej sprawie interes prawny powinien zostać wykazany na podstawie art. 28 ust. 2 prawa budowlanego: stronami w postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę są: inwestor oraz właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu. W myśl natomiast art. 3 pkt 20 Prawa budowlanego, ilekroć w ustawie jest mowa o obszarze oddziaływania obiektu: należy przez to rozumieć teren wyznaczony w otoczeniu obiektu budowlanego na podstawie przepisów odrębnych, wprowadzających związane z tym obiektem ograniczenia w zagospodarowaniu, w tym zabudowy, tego terenu.

Skład orzekający nie doszukał się w przedmiotowej sprawie możliwości oddziaływania inwestycji na działkę skarżącego: należy wskazać, że budynek którego dotyczy zaskarżona decyzja o pozwoleniu na budowę, to budynek gospodarczy o powierzchni zabudowy niecałych 27 mkw., sytuowany od wschodniej strony działki skarżącego, o wysokości 3,32 m, szerokości ok. 4 m i oddalony o 4 m od granicy jego działki. Biorąc pod uwagę, że z projektu wynika, iż żadne tzw. media nie są i nie będą przyłączane z sieci znajdującej się na działce skarżącego, brak jakichkolwiek podstaw, aby uznać, że budowa tego obiektywnie niewielkiego obiektu, może w jakikolwiek sposób, również w zakresie zacienienia, oddziaływać na działkę skarżącego, w sposób wpływający na możliwość jej zagospodarowania.

Sąd zauważył także, że miejscowy plan zagospodarowania dla tego terenu dopuszcza zabudowę jednorodzinną oraz usługi. Przewiduje też, że uciążliwość działalności gospodarczej powinna zamykać się w granicach działki, na której jest prowadzona.